1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о расследовании и учёте несчастных случаев с воспитанниками (далее - Положение) муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 23 комбинированного вида (далее МАДОУ) разработано в соответствии с Положением о расследовании и учёте несчастных случаев с учащейся молодёжью и воспитанниками системы образования, утверждённым приказом Госкомитета СССР по народному образованию № 639 от 01.01.1990 года. Положение устанавливает единый порядок расследования и учета несчастных случаев, происшедших во время учебно-воспитательного процесса, независимо от места его проведения. 1. Учебно-воспитательный процесс - система организации учебно-воспитательной деятельности, определенная учебными, воспитательными планами, организованная деятельность с детьми, совместная деятельность взрослых и детей, самостоятельная деятельность детей, трудовая деятельность, спортивные соревнования, экскурсии, перевозка или переходы к месту проведения мероприятий и.т.д. 2. Воспитанники – дети, посещающие детский сад. 1.2. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи: - травмы, острые отравления, возникшие после воздействия вредных и опасных факторов, травмы из-за нанесения телесных повреждении другим лицом, поражения молнией, повреждения в результате контакта с представителями фауны и флоры, а также иные повреждения здоровья при авариях и стихийных бедствиях, происшедшие: 1.2.1. Во время проведения спортивных, кружковых, других занятий (в перерывах между ними) в соответствии с учебными, и воспитательными планами. 1.2.2. При проведении субботника и других мероприятий, если эти мероприятия осуществлялись под непосредственным руководством работника учреждения. 1.2.3. При проведении спортивных соревнований, тренировок, оздоровительных мероприятий, экскурсий, походов, организованных учреждением в установленном порядке. 1.2.4. Во время перевозок воспитанников к месту проведения мероприятий и обратно, а также при организованном следовании их на запланированное мероприятие на общественном транспорте или пешком. 1.3. Несчастный случай, происшедший с воспитанником при обстоятельствах, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, в том числе и при нарушении пострадавшим дисциплины, подлежит расследованию и учету. 1.4. Несчастный случай, происшедший во время учебно-воспитательного процесса, вызвавший у воспитанника потерю работоспособности (здоровья) не менее одного дня в соответствии с медицинским заключением, оформляется актом формы Н-2 (приложение №1). Все несчастные случаи, оформленные актом формы Н-2, регистрируются администрацией МАДОУ № 23 в журнале (приложение №2). 1.5. Администрация учреждения обязана выдать пострадавшему (его родителям или лицу, представляющему его интересы) акт формы Н-2 о несчастном случае, оформленный на русском языке не позднее трех дней с момента окончания по нему расследования. 1.6. Акт формы Н-2 подлежит хранению в архиве учреждения в течение 45 лет. 1.7. Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев, составление акта формы Н-2, разработку и выполнение мероприятии по устранению причин несчастного случая несет руководитель учреждения, где произошел несчастный случай. 1.8. Контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев, происшедших во время учебно-воспитательного процесса, а также выполнение мероприятии по устранению причин, вызвавших несчастный случаи, осуществляют вышестоящие органы управления образованием. 1.9. В случае отказа администрации учреждения в составлении акта формы Н-2, а также при несогласии пострадавшего (его родителей или другого заинтересованного лица) с содержанием акта формы Н-2 конфликт рассматривает вышестоящий орган управления образования в срок не более семи дней с момента подачи письменного заявления. Его решение является обязательным для исполнения администрацией учреждения. При необходимости вышестоящий орган образования, пострадавший (лицо его заменяющее) запрашивает заключение ответственного по охране труда, лечебнопрофилактического учреждения об установлении факта несчастного случая, его обстоятельств и причин, определении круга лиц, допустивших нарушения правил по охране жизни и здоровья воспитанников. 1.10. Медицинское учреждение, в которое доставлен (находится на излечении) воспитанник, пострадавший при несчастном случае, происшедшем во время учебновоспитательного процесса, обязано по запросу руководителя учреждения выдать медицинское заключение о характере повреждения. 1.11. По окончании срока лечения пострадавшего (пострадавших) руководитель учреждения направляет в вышестоящий орган управления образованием сообщение о последствиях несчастного случая (приложение №3). 1.12. Ответственность за обеспечение безопасных условий учебно-воспитательного процесса в учреждении несет его руководитель. 1.13. Лицо, проводящее мероприятие, несет персональную ответственность за сохранность жизни и здоровья учащихся и воспитанников. 1.14. Виновные в нарушении настоящего Положения, сокрытии происшедшего несчастного случая, привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству. 2. Расследование и учет несчастных случаев 2.1. О каждом несчастном случае, происшедшим с воспитанником, ответственный или очевидец несчастного случая немедленно извещает непосредственного руководителя учреждения, который обязан: срочно организовать первую доврачебную помощь пострадавшему и его доставку в травпункт или другое лечебное учреждение, сообщить о происшедшем уполномоченному лицу по охране труда, сохранить до расследования обстановку места происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих и не приведет к аварии). 2.2. Руководитель учреждения обязан немедленно принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай, сообщить о происшедшем случае в вышестоящий орган управления образованием, родителям (лицам их заменяющих) пострадавшего или лицам, представляющим его интересы и запросить заключение из медицинского учреждения о характере и тяжести повреждения у пострадавшего. 2.3. Руководитель МАДОУ № 23, обязан немедленно: 2.3.1. Сообщить вышестоящему органу управления образования. 2.3.2. Назначить комиссию по расследованию несчастного случая в составе: -председатель комиссии – представитель органа управления образования, -члены комиссии - представитель администрации, отдела охраны труда или ответственный по охране труда и здоровья педагогического коллектива. 2.4. Комиссия по расследованию несчастного случая обязана: 2.4.1. В течение трех суток провести расследование обстоятельств и причин несчастного случая, выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушения правил безопасности жизнедеятельности, по возможности, получить объяснение от пострадавшего. 2.4.2. Составить акт о несчастном случае по форме Н-2 в 4-х экземплярах, разработать мероприятия по устранению причин несчастного случая и направить на утверждение ответственному лицу Управления образования. К акту прилагаются объяснения очевидцев, пострадавшего и другие документы, характеризующие состояние места происшествия несчастного случая, наличие вредных и опасных факторов, медицинское заключение и т.д. 2.5. Руководитель (ответственный) органа управления образования в течение суток после окончания расследования утверждает четыре экземпляра акта формы Н-2 и по одному направляет: в учреждение (подразделение), где произошел несчастный случаи, начальнику отдела охраны труда (инспектору по охране труда и здоровья), в архив органа управления образованием, пострадавшему (его родителям или лицу, представляющему его интересы). 2.6. Несчастный случай, о котором пострадавший при отсутствии очевидцев не сообщил руководителю проводимого мероприятия или последствия от которого проявились не сразу, должен быть расследован в срок не более месяца со дня подачи письменного заявления пострадавшим (его родителями или лицами, представляющими его интересы). В этом случае вопрос о составлении акта по форме Н-2 решается после всесторонней проверки заявления о происшедшем несчастном случае с учетом всех обстоятельств, медицинского заключения о характере травмы, возможной причины ее происхождения, показаний участников мероприятия и других доказательств. Получение медицинского заключения возлагается на администрацию учреждения. 2.7. Руководитель учреждения незамедлительно принимает меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай. 2.8. Несчастный случай, происшедший во время проведения дальних походов, экскурсий, экспедиций (примечание п.2.1 настоящего Положения), расследуется комиссией органа управления образования, на территории которого произошел несчастный случай. При невозможности прибыть на место происшествия представителя учреждения, с воспитанником которого произошел несчастный случай, в состав комиссии включается представитель одного из учреждений, подведомственных органу управления образования, проводящему расследование. Материалы расследования, включая акт по форме Н-2, направляются в орган управления образования по месту нахождения учреждения. 2.9. Все несчастные случаи, оформленные актом формы Н-1, регистрируются Учреждением, где произошел несчастный случай в журнале (приложение №2). 3. Специальное расследование несчастных случаев. 3.1. Специальному расследованию подлежат: - групповой несчастный случай, происшедший одновременно с двумя или более пострадавшими, независимо от тяжести телесных повреждений; - несчастный случай со смертельным исходом. 3.2. О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом руководитель учреждения обязан немедленно сообщить: - вышестоящему органу управления образования по подчиненности; - родителям пострадавшего или лицам, представляющим его интересы; - в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай; - местным органам государственного надзора, если указанный несчастный случай произошел на объектах, подконтрольных этим органам. Сообщение передается по телефону или телеграфу по схеме (приложение №4). Примечание: О групповом несчастном случае со смертельным исходом, происшедшем во время походов, экскурсий или других мероприятий вне территории района (города), руководитель проводимого мероприятия немедленно сообщает органу управления образования, прокуратуре по месту происшествия, руководителю учреждения. 3.3. Специальное расследование группового несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в составе: -председатель - руководитель вышестоящего органа или его заместитель; -членов: руководитель или заместитель руководителя учреждения, сотрудник отдела охраны труда, инспектор по охране труда и здоровья органа образования. 3.4. Комиссия по специальному расследованию немедленно расследует несчастный случай, в течение 10 дней составляет акт специального расследования по прилагаемой форме (приложение №5), оформляет другие необходимые документы и материалы. 3.5. Материалы специального расследования должны включать: - акт специального расследования с приложением к нему копии акта формы Н-2 на каждого пострадавшего в отдельности, которые составляются в полном соответствии с выводами комиссии, проводившей специальное расследование; - планы, схемы и фотоснимки места происшествия; - протоколы опросов, объяснения очевидцев несчастного случая и других причастных лиц, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований ГОСТов, стандартов ССБТ, норм и правил по охране труда, распоряжение об образовании экспертной комиссии и другие распоряжения; - медицинское заключение о характере и тяжести повреждения, причиненного пострадавшему, причинах его смерти; - заключение экспертной комиссии (при необходимости) о причинах несчастного случая, результаты лабораторных и других исследований, экспериментов, анализов и т.п.; - выписки из инструкции, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия проведения учебно-воспитательного процесса и ответственных за это лиц. 3.6. По требованию комиссии по специальному расследованию администрация обязана: - пригласить для участия в расследовании несчастного случая специалистов-экспертов, из которых может создаваться экспертная комиссия; - выполнить фотоснимки поврежденного объекта, места несчастного случая и предоставить другие необходимые материалы; - произвести технические расчеты, лабораторные исследования, испытания и др. работы; - предоставить транспортные средства и средства связи, необходимые для расследования; -обеспечить печатание, размножение в необходимом специального расследования несчастного случая. количестве материалов Примечание. Экспертная комиссия создается распоряжением председателя комиссии по специальному расследованию. Вопросы, требующие экспертного заключения, и материал с выводами экспертной комиссии оформляется письменно. 3.7. Расходы на проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний и других работ приглашенными специалистами оплачивает учреждение, где произошел несчастный случай. 3.8. Председатель комиссии, проводившей специальное расследование несчастного случая, в десятидневный срок после его окончания направляет материалы в прокуратуру по месту, где произошел групповой несчастный случай, несчастный случай со смертельным исходом. Копии акта специального расследования, акта формы Н-2 (на каждого пострадавшего в отдельности) и приказа руководителя учреждения по данному несчастному случаю направляются в соответствующие по подчиненности городские (областные) органы управления образования. 3.9. Руководитель учреждения, органа управления образования по подчиненности обязан рассмотреть материалы специального расследования несчастного случая, издать приказ о выполнении предложенных комиссией мероприятий по устранению причин, приведших к несчастному случаю и наказании лиц, допустивших нарушения требований безопасности жизнедеятельности. О выполнении предложенных комиссией спецрасследования мероприятий руководитель учреждения письменно сообщает руководителю вышестоящего органа управления образования, а по объектам, подконтрольным органам государственного надзора, также их местным органам. 3.10. Расследование группового несчастного случая с особо тяжелыми последствиями (при которых погибло 5 и более человек) проводится комиссией, назначаемой Министром образования Свердловской области. 4. Отчетность о несчастных случаях и анализ причин их возникновения. 4.1. Если у пострадавшего в период временного непосещения учреждения, явившегося следствием несчастного случая, наступила смерть, то руководитель этого учреждения в течение суток обязан сообщить об этом организациям, указанным в пункте 3.2. настоящего Положения. Специальное расследование по данному несчастному случаю необходимо провести в десятидневный срок, если оно до этого не проводилось. Учет данного несчастного случая вести с момента наступления смерти. 4.2. Руководитель учреждения обязан обеспечить анализ причин несчастных случаев, происшедших во время учебно-воспитательного процесса, рассмотрение их в коллективах преподавателей, учителей, воспитателей и учащихся, разработку и осуществление мероприятий по профилактике травматизма и предупреждению других несчастных случаев. 4.3. Областные, городские и районные управления (комитеты, отделы) образования организуют учет, проводят анализ причин несчастных случаев на заседаниях коллегий (советов). Разрабатывают мероприятия по профилактике травматизма, других несчастных случаев и обеспечивают их выполнение. 4.4. Несчастный случай с особо тяжелыми последствиями (при котором погибло пять и более человек) должен рассматриваться на коллегиях областных органов образования. 4.5. Контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев, происшедших с воспитанниками во время учебно-воспитательного процесса, а также за выполнением мероприятии по устранению причин, вызвавших несчастный случай, осуществляют органы управления образования. 4.6. Контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев, происшедших при обстоятельствах, предусмотренных п.2.9. настоящего Положения, а также за выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастные случаи, осуществляют министерства и ведомства, в ведении которых находятся предприятия, техническая инспекция труда профсоюзов и другие органы государственного надзора. 4.7. Органы прокуратуры информируют руководство органа управления образования, учреждения о прохождении дел и принятых мерах. 4.8. Сведения о всех несчастных случаях за прошедший год, зарегистрированные актами Н1, Н-2, обобщаются в отчетности установленной формы (приложение №6) и с пояснительной запиской (кратким анализом причин несчастных случаев) направляются органом управления образования, в вышестоящий орган. Приложение № 1 к Положению о расследовании и учете несчастных случаев с воспитанниками МАДОУ № 23 УТВЕРЖДАЮ: Заведующий МАДОУ №23 _____________(И.Ф.О.) Приказ №___от «___»______20___г. AKT №___ о несчастном случае с учащимся (воспитанником) учреждения системы образования Российской Федерации 1. Наименование учреждения, где произошел несчастный случай_____________________ 2. Адрес учреждения___________________________________________________________ 3. Фамилия, имя, отчество пострадавшего_________________________________________ 4. Пол: женщина, мужчина (подчеркнуть)_________________________________________ 5. Возраст (год, месяц, день рождения)___________________________________________ 6. Учреждение, класс (группа) (где обучается, воспитывается пострадавший)___________ 7. Место происшествия несчастного случая________________________________________ 8. Фамилия, имя, отчество учителя, преподавателя, воспитателя, руководителя мероприятия, в классе (группе) которого произошел несчастный случай_______________________________ 9. Инструктаж по технике безопасности: инструктаж_____________________________________ (дата проведения) вводный инструктаж на рабочем месте ____________________________ (дата проведения) 10. Несчастный случай произошел в___часов ___числа ___месяца ____года 11. Вид происшествия___________________________________________________________ 12. Подробное описание обстоятельств несчастного случая ___________________________ _______________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ 13. Причины несчастного случая __________________________________________________ 14. Мероприятия по устранению причин несчастного случая: №п Наименование мероприятия выполнении Срок исполнения Исполнитель Отметка о 15. Лица, допустившие нарушения правил охраны труда и техники безопасности _________________________________________________________________________________ ___________________________ (статьи, параграфы, пункты законоположений, ______________________________________________________ нарушенных ими) нормативных документов, 16. Очевидцы несчастного случая__________________________________________________ Акт составлен в __ часов ___ числа ____ месяца ____ года Председатель комиссии______________________________________________________ (должность, подпись, расшифровка подписи) Члены комиссии________________________________________________________________ (должности, подпись, расшифровка подписи) 17. Последствия несчастного случая________________________________________________ Диагноз по справке из лечебного учреждения________________________________________ Освобожден от учебы (посещения учреждения) с ___ по ____ ____ 20____г Число дней непосещения учреждения (в рабочих днях)_______________________________ 17.1.Исход несчастного случая ____________________________ (пострадавший выздоровел, установлена инвалидность I ,II, III группы, умер) Руководитель учреждения (подразделения) ___________________________________ (подпись, расшифровка подписи) «_____» ________________ Акт составляется в 4-х экземплярах и предъявляется: -в учреждение (подразделение), где произошел несчастный случай; -в архив учреждения; - инспектору по охране труда и здоровья; - пострадавшему (его родителям (лицам их заменяющим), лицам, представляющих интересы пострадавшего). Приложение № 2 к Положению о расследовании и учете несчастных случаев с воспитанниками МАДОУ № 23 ЖУРНАЛ регистрации несчастных случаев с учащимися (воспитанниками) №п Дата и время несчастного случая Фамилия, имя, отчество пострадавшего Класс, группа Место случая несчастного (аудитория, лаборатория, класс, мастерская, предприятие, внешкольное учреждение, место проведения мероприяти й и др.) Вид происшествия, приведшего к несчастному случаю на производстве Краткие обстоятельства и причины несчастного случая Дата составления и № акта формы Н-1 Последствия несчастного случая Принятые меры Приложение № 3 к Положению о расследовании и учете несчастных случаев с воспитанниками МАДОУ № 23 Сообщение о последствиях несчастного случая с пострадавшим__________________________________ (фамилия, имя, отчество) обучающимся (воспитывающимся)________________________________________________ (учреждение, класс, группа) по акту формы Н-2 №__ от __ 200 __г. Последствия несчастного случая (по пункту 17 акта формы Н-2): пострадавший выздоровел, установлена инвалидность I, II, III группы, умер (нужное подчеркнуть). Руководитель учреждения_____________ _ ________ (подпись, расшифровка подписи) Приложение № 4 к Положению о расследовании и учете несчастных случаев с воспитанниками МАДОУ № 23 СХЕМА СООБЩЕНИЯ о групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом (вышестоящий орган управления образования) 1. Учреждение (наименование, город, район, село, поселок). 2. Дата, время (местное), место происшествия, краткое описание обстоятельств, при которых произошел несчастный случай, и его причины. 3. Число пострадавших, в том числе погибших. 4. Фамилия, имя, отчество, возраст пострадавшего (погибшего). 5. Дата, время передачи сообщения, фамилия, должность лица, подписавшего и передавшего сообщение. 'В случаях, предусмотренных п.2.9 настоящего Положения, в сообщениях указывается акт по форме Н-1. Приложение № 5 к Положению о расследовании и учете несчастных случаев с воспитанниками МАДОУ № 23 АКТ специального расследования несчастного случая (группового со смертельным исходом) происшедшего "__" _____ 200_ г. в ____ час. ____ мин. (фамилия, имя, отчество пострадавших, группа, наименование учреждения, вышестоящего органа управления образования) Комиссия, назначенная__________________________________ (приказ руководителя органа управления образованием 2 и 3 уровней управления', ректора вуза) в составе председателя ___________________________________ (должность, место работы) членов комиссии______________________________________ (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, место работы) с участием приглашенных специалистов_____________________ (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, место работы) произвела в период с "_" ____ по "_" ____ 20_ г. специальное расследование и составила настоящий акт. I. Сведения о пострадавшем (пострадавших)_________________ (Фамилия, имя, отчество, год рождения, класс, группа учреждения, время прохождения обучения, инструктажа, проверки знаний по технике безопасности (правилам поведения). II. Обстоятельства несчастного случая: несчастный случай с_____________________ _______________(проводимое мероприятие) Следует дать краткую характеристику места, где произошел несчастный случай, указать какие опасные и вредные факторы могли воздействовать на пострадавшего; описать действия пострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем, изложить последовательность событий. Указать, что предшествовало несчастному случаю, как протекал учебновоспитательный процесс, кто руководил этим процессом, что произошло с пострадавшим. Указать характер травмы, степень ее тяжести, предварительный диагноз и меры, принятые по оказанию первой помощи пострадавшему. III. Причины несчастного случая. Следует указать основные технические и организационные причины несчастного случая (допуск к работе необученных или непроинструктированных лиц, неисправность оборудования, машин, механизмов, отсутствие руководства, надзора за проведение учебно-воспитательного процесса); изложить, какие конкретно требования законодательства о труде, должностных инструкций по безопасному проведению работ, мероприятий нарушены (дать ссылку на соответствующие статьи, параграфы, пункты), а также нарушения государственных стандартов; указать, какие опасные и вредные факторы превышали допустимые нормы или уровни. IV. Мероприятия по устранению причин несчастного случая. Мероприятия, предложенные комиссией, могут быть изложены в предлагаемой форме. Наименование Сроки исполнения Исполнитель мероприятия V. Заключение комиссии о лицах, допустивших нарушение правил охраны труда и техники безопасности. В этом разделе следует указать нарушения правил охраны труда и техники безопасности и назвать лиц, ответственных за свои действия и бездействия, которые привели к несчастному случаю, указать статьи, параграфы, пункты законоположений, нормативных документов по охране труда, должностных инструкций, других нормативных документов, несоблюденные этими лицами. В заключительной части акта дается перечень прилагаемых к нему материалов расследования в соответствии с п.3.5 Положения. Председатель комиссии ___________(подпись, дата) Члены комиссии_________________- (подпись, дата)